今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感，保持社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)

1  堅(jiān)定不移落實(shí)總目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

始終堅(jiān)持用以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作；保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持行之有效的反恐維穩(wěn)措施；深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，使新疆成為安居樂業(yè)、投資興業(yè)的樂土，成為各族人民追求美好生活的幸福家園。

2  繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，嚴(yán)守不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦南疆四地州22個(gè)深度貧困縣，確保實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、976個(gè)貧困村退出、60.61萬貧困人口脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以烏—昌—石、奎—獨(dú)—烏等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)；持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)；加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)建設(shè)，已劃定的保護(hù)區(qū)一律不允許擅自調(diào)整。

3   加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力推進(jìn)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)要在加速推進(jìn)上下功夫，加快中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心集拼集運(yùn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，加快烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快完善烏魯木齊綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能；喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要在功能提升上下功夫，立足國(guó)內(nèi)、面向周邊，因地制宜、突出特色，以進(jìn)出口貿(mào)易和出口產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升口岸功能，加快構(gòu)建符合周邊國(guó)家需求的產(chǎn)業(yè)體系；交通樞紐、商貿(mào)物流、文化科教、區(qū)域金融、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”建設(shè)要在項(xiàng)目落地上下功夫，認(rèn)真落實(shí)各專項(xiàng)規(guī)劃，列出優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目清單，加快推動(dòng)一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目落地，確保今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；19個(gè)對(duì)外開放口岸要在暢通上下功夫，抓緊制定全區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，明確各口岸定位和功能，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)效率，用足用好對(duì)外貿(mào)易政策，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，切實(shí)發(fā)揮對(duì)外開放窗口和平臺(tái)作用。

加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

4  深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)棉花生產(chǎn)向高質(zhì)量、低成本、高效益轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，叫響新疆林果“金字招牌”，用好援疆機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)地市場(chǎng)的銷售規(guī)模。

著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革；做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策銜接；加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體；力爭(zhēng)年底前全面完成耕地精準(zhǔn)核查工作；探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，讓千萬農(nóng)牧民分享農(nóng)村土地改革的紅利。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局。抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源城鄉(xiāng)共享。做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、人才和組織振興。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)“坐有沙發(fā)、睡有木床、吃飯有飯桌、學(xué)習(xí)有課桌”。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，努力構(gòu)建符合新疆的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

5  全面實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和世界重要旅游目的地，完善旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃，編制重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游線路專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入總額增長(zhǎng)40％以上。

打造旅游知名品牌。集中力量打造“新疆是個(gè)好地方”靚麗名片，形成新疆旅游鮮明標(biāo)志，提升新疆旅游整體形象。著力打造自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、自駕、紅色、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、邊境旅游等一批知名旅游品牌。重點(diǎn)培育阿爾泰山“千里畫廊”生態(tài)旅游、伊犁草原文化旅游、絲綢之路民俗文化旅游、環(huán)天山千里黃金旅游等一批精品旅游線路，形成全疆旅游環(huán)線。積極推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扎實(shí)推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加大對(duì)老字號(hào)旅游商品、特色手工藝品、土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)力度。

提高旅游保障水平。統(tǒng)籌疆內(nèi)疆外、線上線下，運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新媒體，完善旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施制約問題；著力解決上廁所難、停車難、加油難、通訊信號(hào)不暢等問題；加快推進(jìn)旅游集散體系、智慧旅游體系和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度。

6  大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用和影響力的大企業(yè)集團(tuán)及一批具有示范作用的專精特新“小巨人”企業(yè)，加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加快落實(shí)財(cái)政、金融等扶持政策，鼓勵(lì)支持一批地方國(guó)有企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。

大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)工藝、提質(zhì)增效；加快推進(jìn)烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、哈密等7個(gè)制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群；大力發(fā)展新能源、新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，重點(diǎn)支持發(fā)展一批有實(shí)力、上規(guī)模、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。

大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)南疆四地州紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽、玩具、假發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，高密度吸納勞動(dòng)力就業(yè)；創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范和國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展一批重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，建好新疆國(guó)際大巴扎等一批大型綜合市場(chǎng)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，加快重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要載體，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

7  加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來”目標(biāo)，加快國(guó)省道和高速公路建設(shè)；以完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升通達(dá)能力為重點(diǎn)，打造以蘭新高鐵為主干、南北疆快速通道為兩翼的鐵路“交通圈”；圍繞完善機(jī)場(chǎng)功能布局、提升航空連通度，加快構(gòu)筑疆內(nèi)外聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌重大水利工程、民生水利建設(shè)等工作，加快重大水資源配置工程和節(jié)水供水重大水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)玉龍喀什、庫(kù)爾干、莫莫克等水利樞紐工程，建成策勒縣奴爾水庫(kù)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)奧依昂額孜水利樞紐等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施好大中型灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源作用。

加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)東新能源基地建設(shè)，建成投運(yùn)喀什—莎車及莎車—和田750千伏輸變電工程，推動(dòng)中石油、中石化加快重大油田勘探開發(fā)，切實(shí)把新疆能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌地上和地下建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，開展海綿城市建設(shè)，搞好供水、供暖、供氣、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設(shè)施建設(shè)力度，合理配置城市公共服務(wù)設(shè)施。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失和土地沙化治理及濕地保護(hù)恢復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)塔里木河流域胡楊林生態(tài)保護(hù)，因地制宜推進(jìn)退牧還草、退耕還林。

多渠道籌措建設(shè)資金。統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等財(cái)政性資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

8  深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)市場(chǎng)活力

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，有效化解過剩產(chǎn)能，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

大力推行全面落實(shí)自治區(qū)提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，加快投資項(xiàng)目承諾制改革，推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。深化企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”“證照分離”等方面改革，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。

深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)一批國(guó)有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國(guó)資重點(diǎn)扶持領(lǐng)域；積極推進(jìn)混合所有制改革。

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，破除壁壘、營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)化支持，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃上定心丸，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

深化財(cái)稅金融改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度；加強(qiáng)預(yù)決算公開力度；對(duì)“千企幫千村”企業(yè)采取靈活傾斜的金融扶持政策；推進(jìn)新疆企業(yè)赴多層次資本市場(chǎng)掛牌融資；發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革。

9  高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，推動(dòng)社會(huì)全面和諧進(jìn)步

大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”活動(dòng)，大力推進(jìn)嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)各民族的“五個(gè)認(rèn)同”，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

進(jìn)一步促進(jìn)宗教和睦和諧。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教教職人員作用，促進(jìn)宗教和睦和諧。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)職稱制度改革，鼓勵(lì)人才向南疆四地州和基層一線流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)向基層下沉、延伸，繼續(xù)實(shí)施東風(fēng)工程等文化惠民工程，開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益?；I辦好自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

10  大力保障和改善民生，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、困難群體就業(yè)；落實(shí)22個(gè)深度貧困縣3年10萬人就業(yè)扶貧規(guī)劃；常態(tài)化推進(jìn)就業(yè)困難人員“一對(duì)一”幫扶和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作。確保今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人次。

提升教育質(zhì)量和水平。推進(jìn)國(guó)家通用語言文字教學(xué)全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育，鞏固九年義務(wù)教育成果；推進(jìn)新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建工作，加快石河子大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)；對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行精準(zhǔn)資助和差異化資助；著力解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。

推進(jìn)衛(wèi)生健康惠民。持續(xù)實(shí)施全民健康工程，堅(jiān)持和完善全民免費(fèi)健康體檢。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療檔案，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度。推動(dòng)分級(jí)診療制度和公立醫(yī)院綜合改革。建立健全醫(yī)療兜底保障機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。

做好城鄉(xiāng)居民安居工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安居、游牧民定居和城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，努力讓農(nóng)村群眾住上安全適用的房屋，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。

加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。扎實(shí)做好社會(huì)保障兜底脫貧工作。加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，努力解決城市養(yǎng)老難問題。持續(xù)推進(jìn)“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，提高供養(yǎng)水平和管理服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)化安全體系建設(shè)。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害的能力和水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，做好地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，努力讓各族群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。

關(guān)于支持兵團(tuán)改革發(fā)展

牢固樹立兵地“一盤棋”思想，支持兵團(tuán)壯大綜合實(shí)力，更好履行“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”的職能。

關(guān)于做好對(duì)口援疆工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)援疆省市的先進(jìn)理念，積極配合援疆省市落實(shí)好援疆規(guī)劃，確保80％以上援疆資金投入到民生領(lǐng)域、投入到縣以下基層，充分發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益。

關(guān)于支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)

深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。

關(guān)于建設(shè)人民滿意的政府

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把人民的利益擺在至高無上的位置，把人民的信任和支持作為最大動(dòng)力，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神全身心投入工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

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